В современном мире экстремизм уже стал рассматриваться как феномен современной социальной реальности. О том, что такое экстремизм, какие принимаются меры противодействия и какая ответственность наступает за распространение экстремистских материалов, корреспонденту pinsknews.by рассказал начальник отдела профилактики Пинского РОВД Владимир Шукало.
«В самом общем смысле экстремизм – это взгляды и действия нетерпимого, нетолерантного характера вплоть до применения насилия по отношению к приверженцам иных взглядов», – объяснил Владимир Шукало и добавил, что до тех пор, пока подобные взгляды существуют лишь в сознании человека и не проецируются во внешний мир в виде агрессии, будь то физическое насилие или пропагандистские высказывания, их ни запретить, ни разрешить нельзя.
«Но если гражданин начинает проявлять убеждения подобного рода в форме какой-либо общественной активности, публично их выражать, призывать к запрещенным действиям, следует основательно разобраться. Ведь человек, исходя из багажа своих ценностей, политических убеждений, нравственных ограничений, располагает собственной картиной мира и может счесть оскорбительным то или иное высказывание», – подчеркнул страж порядка.
Так, между разными социальными группами зарождаются конфликты, а они – самая благодатная почва для экстремизма. «И здесь механизмы, которые обеспечат объективную оценку спорных информационных материалов, защитят от всякого рода манипулятивных воздействий на общественное мнение и личность, просто необходимы. Деятельность республиканской комиссии, а также шести аналогичных областных комиссий – один из таких механизмов», – рассказал Владимир Шукало.
Правоохранитель сообщил также, что в настоящее время в Республике Беларусь и непосредственно на территории Брестской области участились случаи выявления фактов изготовления и распространения информационной продукции, имеющей признаки различного рода экстремистских проявлений. Всего с момента вступления в силу КоАП Республики Беларусь от 06.01.2021 г. № 91-З на территории области выявлено 53 таких факта.
Экстремизм по законодательству
Под экстремизмом (экстремистской деятельностью) понимается деятельность граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее, если не указано иное, — граждане) либо политических партий, профессиональных союзов, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, в том числе иностранных или международных организаций или их представительств (далее, если не указано иное, — организации), формирований и индивидуальных предпринимателей по планированию, организации, подготовке и совершению посягательств на независимость, территориальную целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественную безопасность путем (ч. 1 ст. 1 Закона о противодействии экстремизму):
- насильственного изменения конституционного строя и (или) территориальной целостности Республики Беларусь;
- захвата или удержания государственной власти неконституционным путем;
- создания экстремистского формирования либо участия в экстремистском формировании;
- содействия осуществлению экстремистской деятельности, прохождения обучения или иной подготовки для участия в такой деятельности;
- распространения в этих целях заведомо ложных сведений о политическом, экономическом, социальном, военном или международном положении Республики Беларусь, правовом положении граждан в Республике Беларусь, дискредитирующих Республику Беларусь;
- оскорбления в этих целях представителя власти в связи с исполнением им служебных обязанностей, дискредитации органов государственной власти и управления;
- создания в этих целях незаконного вооруженного формирования;
- осуществления террористической деятельности;
К экстремистским материалам отнесена информационная продукция (печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие информационные сообщения и (или) материалы, плакаты, транспаранты и иная наглядная агитация, рекламная продукция), предназначенная для публичного использования, публичного распространения либо распространенная любым способом, содержащая призывы к экстремистской деятельности, пропагандирующая такую деятельность и признанная экстремистскими материалами по решению суда (ч. 2 ст. 1 Закона о противодействии экстремизму).
Меры противодействия экстремизму
Государственные органы, являющиеся субъектами противодействия экстремизму, в пределах своей компетенции реализуют следующие профилактические меры:
- официальное предупреждение;
- предписание;
- приостановление деятельности организации, представительства иностранной или международной организации, индивидуального предпринимателя (постановлениями Генерального прокурора, прокуроров областей, г. Минска);
- признание организации, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, экстремистской, запрещение ее деятельности и ее ликвидация;
- признание деятельности индивидуального предпринимателя экстремистской и ее прекращение;
- запрещение деятельности экстремистских иностранных и международных организаций;
Кроме того могут принимаются иные меры в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
Вопрос о признании символики и атрибутики (за исключением нацистской символики и атрибутики), информационной продукции экстремистскими материалами, рассматривается судом в порядке особого производства.
Порядок проведения оценки символики и атрибутики (за исключением нацистской символики и атрибутики), информационной продукции на предмет наличия (отсутствия) в них признаков проявления экстремизма устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
Вступившее в законную силу решение суда о признании символики и атрибутики, информационной продукции экстремистскими материалами является основанием для их уничтожения, если иное не установлено законодательными актами.
Использование государственных символов Республики Беларусь, изображений и символики, являющихся историко-культурными ценностями, а также официальных геральдических символов в целях пропаганды экстремизма, при публичных призывах к экстремистской деятельности запрещается и влечет ответственность в соответствии с законодательными актами.
Ответственность за распространение экстремистских материалов
За распространение, а равно изготовление, издание, хранение и перевозку в целях распространения экстремистских материалов предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Экстремистские действия обязательно должны быть публичными и направленными на пропаганду.
Если согласно экспертному заключению в представленных образцах устанавливается наличие признаков проявления экстремизма, данное обстоятельство является поводом для проведения проверки на предмет наличия состава преступления (ст.361 УК «Призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь», ст.361-1 УК «Создание экстремистского формирования либо участие в нем», ст. 361-2 УК «Финансирование экстремистской деятельности», ст. 361-3 УК «Участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании или вооруженном конфликте, военных действиях, вербовка либо подготовка лиц к такому участию», ст. 361-4 УК «Содействие экстремистской деятельности» и ст. 361-5 УК «Прохождение обучения или иной подготовки для участия в экстремистской деятельности».
В случае принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела, начинается административный процесс, в соответствии ст. 19.11 КоАП Республики Беларусь (Распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность).
Часть 1 указанной статьи предусматривает ответственность за распространение информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность, а равно изготовление, хранение либо перевозка с целью распространения такой информационной продукции. Санкция данной части предусматривает:
- наложение штрафа в размере до 20 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения,
- на индивидуального предпринимателя — от 20 до 50 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения,
- на юридическое лицо — от 50 до 200 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения.
Часть 2 предусматривает ответственность за распространение информационной продукции, включенной в республиканский список экстремистских материалов, а равно изготовление, издание, хранение либо перевозка с целью распространения такой информационной продукции. Санкция данной части предусматривает:
- наложение штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств,
- или общественные работы с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств,
- или административный арест с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств,
- на индивидуального предпринимателя — наложение штрафа в размере от 50 до 100 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств,
- на юридическое лицо — от 100 до 500 базовых величин с конфискацией предмета административного правонарушения, а также орудий и средств совершения указанного нарушения или без конфискации таких орудий и средств.
Кроме того, за участие лица в экстремистской деятельности или причинение им тяжкого вреда интересам Республики Беларусь является основанием для начала рассмотрения материалов по утрате гражданства Республики Беларусь в соответствии с частью второй статьи 19 Закона Республики Беларусь от 01.08.2002 г. № 136-З (в ред. Закона Республики Беларусь от 10.12.2020 г. № 67-З) «О гражданстве Республики Беларусь».